2018年11月21日，东营市人民政府发布了《关于印发东营市新旧动能转换重大工程实施规划的通知》，加快推进新旧动能转换重大工程，全面提升发展质量和效益，规划期为2018-2022年。

其中，石化产业作为东营市新旧动能转换的突破口，严格落实“1+N”布局，编制了石化产业发展规划。围绕建设高端石化产业基地，全力推进芳烃、乙烯、己内酰胺三大高端化工项目，取得明显进展。帮助地方炼化企业争取进口原油使用量达到3110万吨。在全省率先开展化工生产企业“四评级一评价”，2017年159家“差”评企业停产整顿，淘汰落后产能1070万吨。累计完成规模企业公司制改制383家，提前两年完成省定任务。石化、橡胶轮胎、有色金属产业成为全省转型升级示范产业集群。加快发展现代农业，农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到670家、2333家、1280家。加快发展现代服务业，第三产业增加值占比从25.7%提高到33.8%，全域旅游示范市创建工作初见成效。

规划提出，以山东新旧动能转换综合试验区范围内的东营市国家和省级经济开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区为重点，覆盖全市陆域和近海海域，坚持梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，加快形成“三区带动，四片支撑，融合互动”的新旧动能转换总体布局。

三区带动

临港高端石化产业集聚区。以东营港经济开发区（东营港综合保税区）、河口蓝色经济产业园、利津滨海新区为主，坚持港区一体、融合发展，三位一体、集群发展，重点做大做强世界级炼化一体化产业，培育发展新能源新材料、海洋装备、临港物流等产业，打造高端石化产业基地。

新兴产业突破区。以中心城区、东营经济技术开发区、东营高新技术产业开发区为主，重点发展高端装备、新能源新材料、航空航天、生物医药、现代海洋等产业，大力发展现代金融、新一代信息技术、文化旅游、医养健康等产业，改造提升有色金属等产业，积极培育新业态、新模式，打造全市新旧动能转换先行区。

高效生态农业创新引领区。以黄河三角洲农业高新技术产业示范区为主，辐射带动现代畜牧业示范区、现代渔业示范区等，着力建设国家现代农业科技创新中心，培育发展生物产业、现代种业、现代畜牧、现代渔业、健康食品加工、农业智能装备制造等产业，打造成为带动东部沿海区域农业经济结构调整和发展方式转变的强大引擎。

四片支撑

广饶—大王片区。以广饶经济开发区、大王经济开发区为主，重点改造提升橡胶轮胎、汽车零部件制造和纺织、造纸等产业，培育发展新能源新材料、高端装备制造等新兴产业。

利津—陈庄片区。以利津经济开发区、利津循环经济产业园为主，重点发展新材料、资源再生利用、有机化工、农副产品加工等产业，培育发展装备制造、现代物流、新型建材等产业。

垦利—胜坨片区。以垦利经济开发区、胜坨精细化工园为主，大力发展汽车零部件、生物医药、装备制造、新材料等非油替代产业，提升精细化工产业，积极探索油田矿区土地再利用新途径。

河口片区。以河口经济开发区为主，重点改造提升石油、石化装备制造产业，培育发展电子信息、新能源新材料、高端装备制造等新兴产业。

专栏1省级以上重点园区发展方向

东营经济技术开发区：建设临空产业示范区、产业转型升级及海洋经济示范区、产城融合示范区、先进制造示范区四个示范区。振兴发展有色金属、现代海洋、现代服务业等支柱产业，转型发展新材料、石油装备、汽车及零部件等主导产业，突破发展航空航天、新一代信息技术等先导产业，推进产业融合发展、产城融合发展。

黄河三角洲农业高新技术产业示范区：围绕盐碱地综合治理利用，建设国家级现代农业综合创新平台，培育生态高值农业、电商、大数据、文化创意等新兴业态，重点发展现代种业、生物产业、农产品精深加工业、智能农机装备制造业、农业科技服务业，建设世界盐碱农业研发中心、农业科技创新转化中心，打造现代农业科技产业聚集区。

东营港经济开发区（东营综合保税区）：整合炼化能力，发展烯烃、芳烃等产业，带动下游高端化工产业发展，提高炼化一体化水平；发挥综合保税区平台优势，降低涉及进出口业务企业成本，打造集化工产业、新材料产业、综合保税区、液体化工品仓储物流和港口码头服务业于一体的高端、绿色、智慧石化产业基地。

东营高新技术产业开发区：构筑以科技创新为引领，以油服及高端石油装备制造产业为主导，以海洋装备、新一代信息技术、新能源新材料等战略性新兴产业为助力，以现代服务业为支撑的现代化产业体系，争创国家级高新区。

广饶经济开发区：优化提升橡胶轮胎、石油化工等传统产业，建成全国重要的橡胶轮胎和汽车配件生产基地。广泛推广应用智能制造装备、技术和产品，积极培育新能源、新材料、新型装备制造等产业，争创省级化工园区。

垦利经济开发区：大力发展高端装备、生物医药、汽车及配件制造等主导产业，培育发展新能源新材料、节能环保、新一代信息技术等产业，配套发展现代服务业，积极打造军民融合产业区。

河口经济开发区：重点发展石油石化装备、新型建筑材料、新能源等主导产业，培育发展高端装备制造、新材料、信息技术、现代金融等新兴产业，建成全省重要的石油石化装备产业承载区、产城融合发展引领区。

利津经济开发区：重点发展有机化工和新材料产业，LNG装备、石油及环保设备等装备制造业，现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业，辐射带动中小企业创业园、工农复合型产业园区。

大王经济开发区：做大做强橡胶轮胎、汽车配件、绿色造纸等产业，着力培育新能源、新材料、新医药和高端装备制造业，打造新型工业化产业基地。

石化产业

以集聚、集群、“上大”、拉长产业链、高中低一体化为方向，坚持创新、安全、环保、质效联动发展，加快优化产业布局和产品结构，建设全国重要的绿色循环石化产业示范基地。

（一）建设高端石化产业基地。坚持港区一体、融合发展，三位一体、集群发展，在全省发展高端化工、建设鲁北高端石化产业基地中当核心。

1．延伸优化产业链条。以芳烃综合利用、烯烃综合利用、化工新材料三大产业链为核心，推动石化产业链延伸优化。依托炼油、乙烯、芳烃装置提供的各种基础有机原料，进行延伸加工和补链发展，重点提升合成材料、有机原料、精细化学品产业发展规模和水平。创新发展化工新材料，着力发展特种工程塑料、特种合成橡胶、特种纤维、功能性膜材料、生物基/可降解高性能材料、高性能复合材料、电子化学品等先进基础材料、关键战略材料，积极探索发展前沿新材料。

2．推进一体化协同发展。东营港经济开发区，着力发展外向型临港石化产业，重点推进芳烃、乙烯、己内酰胺等大项目建设，带动下游高端化工产业发展，形成烯烃下游、聚酯、尼龙、化工新材料等优势产业链。同步推动地方炼化产能整合，建设规模、流程具有竞争力的大型炼化一体化项目，提升基础原料产业规模。利津滨海新区，承接和延伸东营港基础有机原料，发展化工新材料和特种化学品，适度发展基础原料产业。河口蓝色经济产业园，突出绿色、高端、精细化发展特色，主要利用东营港和利津滨海新区的产品，进一步高端化精深加工，创新发展高附加值、高技术含量的石化顶端产品和石化产业“补短板”产品。

3．强化“港”“网”“区”配套设施建设。“港”方面，把港口作为高端石化产业基地的重要支撑，加快推进10万吨级进港航道及导堤工程、LNG接收站、大型原油码头、10万吨级及以上液体散货泊位等项目建设，构建大港口、大物流、大化工、大仓储的综合产业体系。“网”方面，加强铁路网、公路网、油气管网、水网等建设，积极发展海公、海铁、海管联动业务。“区”方面，统筹协调各园区之间物流仓储、水电气热、安全环保、生活保障等配套设施，构建安全、高效的支撑体系。

4．加强土地和环境容量保障。统筹东营港区、河口区仙河镇、利津县刁口乡土地，完善土地利用规划，对区域内的僵尸企业、不在产业链上的小型化工企业予以取缔或兼并，为关键项目创造空间。

（二）推进盐化工稳步发展。坚持减量化、再利用、资源化，实施石化盐化一体化项目，推动与石化产业结合，建立园区资源闭路循环系统，实现循环发展。控制基础烧碱规模，推动氯碱行业开展国际技术合作，延伸发展高技术含量、高附加值的耗碱、耗氯等绿色精细化学品，适度发展食品级、电子级盐化工，开发防腐涂料、无机功能材料、高分子材料等新产品，形成多元化、精细化、功能化的新型盐化工体系。鼓励海水综合利用，开展钾、溴、镁等资源提取，完善产业链。

（三）着力推动绿色发展。实施基础化工产业优化整合，推动炼化企业由“一油独大”向“油化并举”转变。利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，降低消耗，减少排放，提高产品质量和综合效益。完善化工园区产业升级与退出机制，推动园区外化工企业进园入区，促进集聚发展。培育壮大中国（东营）国际石油化工贸易展览会，加强石化产业产能和技术国际合作交流，打造面向世界的产业平台，带动新兴石化服务业发展。

专栏2石化产业重点建设内容

高端化工项目。200万吨/年芳烃及配套2000万吨炼化一体化项目、120万吨/年乙烯及配套工程项目、120万吨/年己内酰胺-聚酰胺产业一体化及配套工程项目、油品转型升级一体化工程项目、20万吨/年环氧丙烷联产45万吨/年苯乙烯项目、100万吨/年烯烃芳烃联合项目、10万吨/年光学级聚甲基丙烯酸甲酯项目、10万吨/年聚碳酸酯共混改性项目、480吨/年均苯四甲酸二酐及1000吨/年聚酰亚胺电子薄膜项目、35万吨/年特种聚醚多元醇项目、10000吨/年乙酰舒泛钾及20000吨/年二甲基乙胺项目、高性能橡胶助剂建设项目、160万吨/年联合芳烃项目、尾油加氢异构制润滑油项目、渣油油浆深度加氢制取烯烃芳烃项目、45万吨/年丙烷脱氢项目、25万吨/年烷烃混合脱氢及配套项目、芳烃综合利用项目、260万吨/年烯烃芳烃综合利用一体化装置及配套工程、2.5万吨/年橡胶新材料项目、1.5万吨/年盐酸羟胺项目、1.3万吨/年二元醇类及碳酸二辛酯项目、60万吨/年尾油异构脱蜡装置、3万吨/年医药中间体项目、10万吨/年甲基丙烯酸甲酯（MMA）生产项目、5000吨/年食品添加剂项目、12万吨/年2-丙基庚醇项目、12万吨/年异壬醇项目、18万吨/年苯乙烯类热塑性弹性体项目。

原油成品油天然气管网。东营港至广饶原油成品油输油管线，董家口港至潍坊至鲁中、鲁

橡胶产业

发展高性能橡胶轮胎产品，不断延伸产业链条，打造区域品牌。

（一）扩大橡胶轮胎国际影响力。推进轮胎企业兼并重组、资源整合，推动产业关联企业协同发展，提高轮胎产业集中度，着力打造3-5家进入全球轮胎行业前列的企业。加强产品研发和品牌能力建设，支持企业运用马德里体系建设自主品牌。加快智能制造步伐，开发应用绿色制造技术，有序淘汰低端产能，重点发展轻型载重子午胎、工程子午胎、航空胎等特种轮胎，开发绿色轮胎、雪地轮胎、安全轮胎、智能轮胎等乘用车轮胎新产品。加快发展轮胎电子商务交易平台，扩大网络营销覆盖率，构建多元化的产销体系。进一步提升中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会水平，为海内外企业深化合作搭建起良好平台。

（二）发展橡胶配件材料。合理规划发展胶带、胶管、密封件、减震制品等非轮胎橡胶产品，重点发展安全、节能、环保等领域高性能橡胶配件材料，拉长橡胶产业链。探索研发感光橡胶、导电橡胶、磁性橡胶、亲水橡胶、形状记忆橡胶、医用橡胶等高新技术橡胶材料，提高产品附加值。

专栏3橡胶产业重点建设内容

产业集聚区。垦利区、广饶县橡胶轮胎产业集聚区，山东省橡胶轮胎产业示范基地（广饶经济开发区）。

重大发展平台及建设项目。中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会、“胎大王”电商平台、年产20万吨钢帘线项目。

石油装备产业

坚持产品和服务并重、海陆并重发展方向，加强技术创新和产业服务化，加强集聚集约发展，建设特色鲜明、技术高端、国际知名、国内一流的石油石化装备制造基地。突破关键技术与核心部件，提升综合集成水平，加快推动高端装备创新发展。

（一）加快石油装备产品升级。发挥国家采油装备工程技术研究中心的作用，攻克一批行业共性技术，促进总装及配套产业协调发展。积极调整产品结构，突出大型化、智能化、网络化、一体化、个性多样化、高可靠性、模块化方向，重点发展成套钻井设备、大型压裂成套装备、固井装备、大型压缩机、地震勘探系统、成像测井系统等产品，加快海洋油气装备、非常规油气装备等高端产品研发和产业化进程。

（二）打造“产品+服务+品牌”价值链。瞄准服务型制造方向，开拓装备新市场领域，推动产业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供整体解决方案拓展。积极发展石油装备交易、会展、商务、培训、认证、技术信息服务，进一步提升中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会水平，打造具有国际影响力的区域品牌。

专栏4石油装备产业重点建设内容

产业集聚区。东营经济技术开发区、东营高新技术产业开发区石油装备产业聚集区，垦利区、河口区石油装备配套产业集聚区。

重点建设项目。内燃机后处理装置专用载体项目、LNG罐式集装箱项目、年产50万只大型乘用车铝镁合金车轮、石油环保装备制造项目、SGOT海工智能装备制造项目、大型电气传动与装备制造及研发中心项目、燃气驱动钻机电传动与控制系统研发项目、海上边际油田移动式采储修一体化平台研制及产业化、年产240套高端整体式井口装备项目、油气井作业修井服务自动化作业机、石油钻（修）井一体化智能作业装置、河口高端石化装备产业园项目、新松机器人产业园、新型高端 OCTG 螺纹自动化生产系统项目（石油钻采装备智能化生产项目）。

新能源新材料产业

突出新能源新材料基础性、先导性、战略性作用，大力发展可再生能源，积极融入全省新材料产业“1351”工程，推动形成基础材料提档升级、关键战略材料发展壮大、前沿材料持续发展的新材料产业体系，在全省发展新能源新材料产业中当骨干。

（一）发展新能源产业。强化国家新能源示范城市建设，有序开发各项新能源，打造全省重要的新能源及装备制造基地。利用北部滩涂、盐碱地，建设黄河三角洲光伏领跑者项目，扩大光伏装机总量。提高生物质电力比重，形成生物天然气、生物燃料、生物质电力的多元化格局。稳步推进地热能利用，探索推进波浪能利用。加快新能源转化利用核心设备的研发生产，大力推进东营锂电技术研究院等平台建设。建设适应新能源发展的智能电网及运行体系，打造高效清洁发电设备、高压输变电设备、智能配电设备等装备研发生产基地。推广光热建筑一体化、地源空气源热泵、新能源汽车等应用，提高新能源在城市能源消费中的比重。

（二）大力发展先进基础材料。以东营港经济开发区基础原料产业为基础，以利津滨海新区、河口蓝色经济产业园为依托，加快提升化工新材料规模和水平。利津滨海新区重点在工程塑料及高性能树脂、合成橡胶及弹性体、合成纤维、精细化学品领域打造一批优势产品，河口蓝色经济产业园重点发展特种工程塑料、特种橡胶、特种纤维、电子化学品、绿色助剂等特色高端石化产品。依托广饶县化工产业园，整合现有原材料资源，发展合成橡胶等高分子新材料，实现与橡胶轮胎产业的融合发展。依托有色金属、石油装备、汽车零部件产业，发展稀有金属、高附加值铜深加工产品和高强高硬高性能金属材料产品。

（三）加快发展关键战略材料和前沿新材料。依托现有骨干企业，进一步加大研发投入，巩固电子陶瓷材料产业技术优势，培育壮大碳纤维、氨纶芳纶、玄武岩纤维等高性能纤维及复合材料产业。着眼产业升级方向，加快发展先进高分子材料、新型无机非金属材料、粉末冶金、高性能轻质合金等产品。积极发展高性能稀土功能材料、新型半导体材料、晶体材料以及石墨烯、纳米材料、3D打印材料、超导材料和生物基材料等前沿新材料。大力开发智能材料、胶体材料、仿生材料、纳米材料、新型超导材料和生物基材料等，加快形成一批具有广泛带动性的创新成果。

专栏5新能源新材料产业重点建设内容

新能源重点建设项目。5万吨/年废旧磷酸铁锂电池正极材料资源化项目、5000吨/年动力电池添加剂项目、山东广饶多能互补智慧能源综合利用示范项目、利用耐盐甜高粱秆年产10万吨变性燃料乙醇综合产业化项目、6兆瓦生物质燃气热电联产项目、天然气热电联产工程、河口陆海风电产业基地示范工程。

新材料重点建设项目。功能陶瓷新材料产业园、新大新材料产业园、中科钢研（河口）产业园、碳素新材料产业园、3.6万吨/年复合透气膜项目、8万吨/年非晶带材及5000吨/年纳米晶带材项目、1600吨/年SPB系列产品（电子化学品基础性新材料）项目、高导热陶瓷基板项目、2000吨/年聚酰亚胺薄膜项目、超大型中空结构复合材料垫板项目、50万吨/年水性涂料二期项目、消费电子陶瓷外壳材料项目、年产能12万立方米新型PET芯材生产项目、8万吨/年高档差别化分散染料及配套项目、固泰尔公司26万立方米/年工业化住宅PC材料项目、1万吨/年工程塑料助剂（HR）项目、高端环保农用化学品新材料产业园项目、60万吨/年氯化法高纯超细金红石型二氧化钛生产项目、石大科技产业园高端石化新材料项目。